9月14日，国务院发文称，为进一步解决当前重大民生和公共领域投资项目融资难、融资贵问题，增加公共产品和公共服务供给，国务院决定对固定资产投资项目资本金制度进行调整和完善。其中，房地产开发项目中的保障性住房和普通商品住房最低资本金比例维持20%不变，其他项目由30%调整为25%。此外，城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。
早前9月2日，住房城乡建设部住房保障司副巡视员刘霞在谈及更大规模推进棚户区改造解决群众住房困难时表示，“十二五”期间开工建设3600万套的目标任务已成定局，对此有信心。《政府工作报告》已明确，今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套。
“十二五”规划纲要确定了开工建设3600万套各类保障房和棚户区改造住房的目标任务，2011-2014年已开工3230万套，其中棚改1590万套、保障房1640万套，加上今年的740万套，1-5月份已开工344万套，将达到3970万套。
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