再见！广州再无房管局
发布时间：2018-08-21 点击数：5106
终于，要跟广州国土房管局讲声再见。今日在豪贤路193号，市国土房管局牌匾正式卸下，取而代之的，是由原广州规划局及广州国土房管局部分职责合并而成的广州市国土资源和规划委员会。
在刚过去不久的12月底，广州宣布进行新一轮机构改革，其中，房管局就被分拆为“国土资源”和“房屋管理”两部分，前者与规划局一同组并“广州市国土资源和规划委员会”，后者与建委组并“广州市住房和城乡建设委员会”。这当然不是改个名字，分开办公那么简单，拆分之后，对本地楼市，对普通小市民、对开发商大咖……似乎都有影响。
影响一：以后买房可能要拿两个证
国土和住房拆分带来的一个现实问题可能是，以后市民买房可能需要拿两个证——— 国土证和房产证。
据南方都市报采访专家分析，“土地出让年限和房屋所有权的买卖其实是两件事，目前的架构是，国土房管局通过房地产交易登记中心将两者统一起来，但两个部门分开之后，遇到诸如‘房改房要补缴土地出让金’、‘房屋产权过了70年’这些问题应该怎么办?”，该人士说，如果不动产统一登记完全设置独立架构，有望理顺“一张证”的问题。
影响二：长期将影响楼市调控
该人士分析，国土资源和房屋管理分开，长期来说对房地产市场会有影响，影响的幅度主要看两个部门沟通协调的畅顺度。按此前架构，国土房管局一把手可直接协调安排用地给保障办，保证保障房建设的用地需求，但分拆后就需两个部门去协调了。
此前，国土房管局通过房价高低来协调土地出让的时机，一定程度可达到楼市调控的目的，但分解后，这块协调难度估计会增加。
影响三：土地和城市规划更协调
广州一直推进“三规合一”，国土规划合并有利于其中的“两规”合一，即土地规划和城市规划，但是国土资源侧重遵守耕地红线，城市规划侧重发展，如何既遵守上级规定又兼顾地方发展，也考验该局一把手的智慧。
该机构成立后，土地与规划的审批程序对接，就能提高审批效率，减少两规矛盾，形成“以规划引领土地，以土地保障规划”的新格局。
影响四：有利于和省里政策对接
此次调整，国土房管局的房屋管理职能将与建委合并，组成住房和城乡建设委员会。对此，广州市建委人士表示，调整后有利于和省里发布的政策方针更好地对接，以前省住建厅对应广州市国土、规划、建委等几个局委办。
影响五：打破了权力垄断巅峰
已“落马”的末代国土房管局原局长李俊夫在任内，一人肩挑多职，是广州的财神爷，管着土地收储、保障房分配、土地出让、房地产调控等要职，曾达到“四权合一”的权力巅峰。这次国土房管局自身的分拆，一定程度也是打破原来部门一把手“多权合一”的权力垄断现状。
实际上，广州市国土规划委成立后，仍被专家认为是广州市权力最大的部门。从全国范围看，国土和规划两条线向来是腐败高风险区。此次国土和规划职能合并，在提高办事效率的同时，也使得权力进一步集中，客观上增加了腐败风险，因此，广州市纪委常委江咏川“空降”到市国规委，加强纪检监督的切实举措。
从1992年国土局和房管局合署办公，到2001年合并矿产资源职能并正名为“国土资源和房屋管理局”，再到如今分拆重组，22年历史的广州市国土房管局最终雨打风吹去。
附：广州城建系统变迁史
1949年市地政局成立，1951年更名为广州市房地产管理局
1950年市政建设计划委员会成立
1953年市城市建设委员会成立，其后多次更名
1977年市城市规划局成立(从原来的城市建设委员会剥离出来)
1986年市城乡建设委员会成立
1986年市国土局成立
1992年市国土房地产管理局、市土地管理局合署办公(一套人马、两块牌子)
2001年市国土房地产管理局、市土地管理局更名为“市国土资源和房屋管理局”，矿产资源等职能并入该局
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