住建委成立后将统管公房

  今年两会，广州九部门“一把手”履新成为关注焦点。“一把手”们在新成立的部门将如何开展工作？新部门职能如何避免交叉“踢皮球”？机构改革又带来什么影响？带着这些问题，记者走近各位新局座，一一揭秘。

  【市住建委主任侯永铨】
 

  国土房管局4块职能纳入住建委
 

  不久前，市建委主任侯永铨被任命为新成立的住建委主任。昨天下午市人大小组讨论结束后，侯永铨接受了媒体记者的访问。
 

  机构调整后建委领导不变动
 

  侯永铨介绍，此次机构改革，国土房管局将住房保障、公房管理、房地产调控、物业管理几大块职能划到建委，建委原有的城市基础设施和重大项目协调主要职能不变，同时，拟将城乡人居环境整治划到新成立的广州市城市更新局。今后，新的住建委将有工程管理、建筑业管理、公房管理、法规等综合职能几大块，机构的职能比目前的建委有所扩大。此次机构调整，现有市建委的领导没有变动。

 

  成立住建委有三大好处
 

  好处一：房屋建设与配套同步进行。侯永铨认为，此次关于住建委的机构改革非常有必要。市建委目前有一些职能与国土房管局存在交叉，比如开发处就涉及全市房地产企业资质审核，机构改革后有利于更好地与上级省住建厅和国家住建部衔接。同时，房管与建设合并到一个部门后，房屋的开发与公建配套的建设能更紧密地配合，小区配套的道路等市政工程可能更加完善。

 

  好处二：统管公房有利于拆迁安置。侯永铨介绍，住建委成立后，原来归属于国土房管局的公房管理职能将归入建委，新的住建委将整合管理全市的公共用房，这对建委下一步的城市建设大有好处。现在市政工程建设中经常会遇到大量征拆安置问题。原来苦于安置房不够，所以对拆迁居民多进行货币补偿，或者购买商品房对其进行安置，导致整个项目投资大。整合管理全市的公共用房后，住建委可以更好地调配全市的公房资源用于安置拆迁居民，这样对市政工程的建设成本与速度都大有益处。

 

  好处三：管理职能更明晰。侯永铨还说，住房与建设两个部门合并后，对城市环境、物业管理都有好处。他举例说，原来对玻璃幕墙的管理，在建的归建委管，已经建成的归国土房管局管。合并后，全市所有的玻璃幕墙都将由新的住建委来管理。管理职能更明晰，分工不会出现交叉。每次机构改革社会发展和工作需要进行调整的。“这次改革，是对广州城市建设的整合和完善。”侯永铨说。

 

  力争2月底完成整合
 

  侯永铨介绍，目前市建委正按照政府方案要求做调整方案，国土房管局方面正在进行整块业务的切割，计划在春节前确定最终方案并上报市里。如果方案在市里获批，春节后就开始进行整合，争取在2月底基本完成此次机构改革，人事安排等细化工作可能会在3月份进行。
 

  推进广州大道快捷化工程
 

  去年，广州洲头咀隧道、同德围南北高架等多个市政工程完工。侯永铨透露，今年广州将有46个续建项目，8个新开工项目，今年将力争实施广州大道快捷化一期工程的开工。
 

  【广州市国土资源和规划委员会新掌门彭高峰】
 

  新部门将保证规划有效落地
 

  根据广州机构改革方案，广州市国土资源和房屋管理局的职能将要分拆，将原来的“国土资源”分拆出来与规划局合并，设立国土资源和规划委员会。国土规划职能合并后，国规委成为广州权力最大的部门之一。深耕于城建领域的官员彭高峰成为这一关注度极高部门的新掌门。
 

  昨日，彭高峰向记者表示，广州此前在全国率先实践“三规合一”（“三规”指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划），侧重于城乡规划、国土规划和国民经济规划技术层面的整合。接下来的机构改革则侧重行政管理架构调整，即国土和规划的整合。“针对国土规划事务，解决如何提高行政统一性，怎么保证优质项目，怎么保证市委市政府战略意图更好、更有效落地的问题”。彭高峰认为，机构合并是为了更好地确保专心做好国土和城乡两方面的规划，原来两者更多的是以“串联”的方式运作，接下来更多地用“并联”的方式进行，以减少矛盾。

 

  机构改革后，如何更好地发挥国土规划委的作用？
 

  彭高峰表示，国土规划的目的是更加珍惜和利用国土资源，在有限的土地资源里产生更大的效益。以往政府职能部门对各区的实际需求了解的深度和广度都不够。接下来，国土规划应在国民经济的发展和社会整体发展的基础之上，更多地了解、调研各区的国民经济发展意图、目标、相关信息和遇到的具体困难，做深做透国土规划。“希望各个区能支持我们这方面的工作，保证接下来的工作更加顺利。”彭高峰说。

 

  【广州城市更新局一把手杨承志】
 

  城市更新局继续推进“三旧”改造

  作为内地首个以城市更新为主要职责的政府工作部门一把手，广州市城市更新局局长杨承志的履新备受关注。昨日，在越秀区代表团分组会议上，杨承志接受了记者采访，首度透露未来一年的工作计划。
 

  新机构没有行政审批职能
 

  城市更新局做什么？杨承志表示，城市更新局是在“三旧办”的基础上，增加统筹城乡人居环境改善的职能，“原来的‘三旧办’是政府的一个临时机构，城市更新局成为政府的一个工作部门。”而对于城市更新局职能是否与规划国土部门有交叉的问题，杨承志说，“原来政府设置‘三旧办’的时候还是有一两项行政审批的，新的城市更新局没有任何行政审批职能，不会和其他的局有交叉。”
 

  广州市城市更新局的“三定”(职责、机构、人员）方案预计会在2月底出台。杨承志透露，在未来一年的工作计划中，城市更新局将更注重成片改造，着力解决市区快速发展遗留下来的问题。“目前，我们正在策划的七八个项目还未上报，集中在白云、荔湾、越秀等区，面积大约为17平方公里左右。在越秀区这样的老城区推行三旧改造，也将以体现城市岭南文化特色、支持历史街区活化利用，保护与修复并重的原则进行。”杨承志说。

 

  旧城改造将是工作难点
 

  新的广州市城市更新局是内地首个以城市更新为职责的政府部门。此前并无先例和经验，作为该部门一把手是否有压力？对此，杨承志笑称，“不能说压力的问题，我有信心。”
 

  杨承志说，成立城市更新局，表明市委市政府对推进城镇化的重视，“2014年国家颁布了国家新型城镇化规划，从国家战略的高度，提出要“按照改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升旧城功能。加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，全面改善人居环境”。杨承志表示，预计在工作中，对于旧城区改造仍有难点，“旧城区不比新城区，新城区是一张白纸，但旧城区则有很多东西不可动，需要协调。如在今年将进行的白云区陈田、永泰片区中，两个村都有不少旧工厂、4S店等，这些更新工作需要我们串起来，做组织协调的工作。”