房票制度的实行，有什么影响？

近期，广州的房票制度实行，成为了社会热点问题。现行房地产市场仍处于底部盘旋，房票安置制度一定程度上助力盘活房地产市场，加快去库存化。对于政府而言，减少了一次性或短期内支付大量现金的压力；对于个人而言，可灵活选择安置选址，更好匹配个人诉求，且政府有效兜底，保证其合法权益，避免因项目烂尾导致回迁长期搁置。广州的这个动作，跟上了全国大趋势、实行房票补偿模式，已是大势所趋了。

那为什么要实行房票制度，这个制度又有什么优势呢？今天我们一起来交流一下。

一、房票安置符合三方利益

广州是中国城中村数量最多的一线城市之一，高楼大厦的缝隙间穿插着密密麻麻的“老破小”。据不完全统计，当地共有约300座城中村，容纳了500多万的外来人口。这个数量相当于一个中型地级城市的人口。

这些城中村分布在天河、海珠和越秀等几个老城区，都是寸土寸金的城市中心地段。试想一下，如果全部就地安置，就要提高容积率，导致区域规划、公共服务设施等承载压力过大，后续会引发一系列“城市病”。

 

鉴于此，房票安置成了一种可行的选择。2023年10月，第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第十四次会议审议通过《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》和《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》。这两份规划提到：“优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率”。

房票安置符合三方利益——

• 政府方面，降低回迁用地安置需求，实现集约节约用地，缩短城中村改造周期，提升城中村改造效率。另外，可节省安置临迁费，减轻财政资金压力；

 

• 开发商方面，房票会释放出巨大的购房需求，对新房库存去化会有一定带动作用；

 

• 村民方面，除了房子和现金补偿之外，又增加了一个选项。以前安置房摇号分配，村民几乎没有办法按照自己的意愿选房。如今，房票安置可以让村民拥有更多房屋居住自主权。

 

二、  实行房票制度，有利于将改造资金留在本区发展经济建设。

 

在国内诸多落地房票制度的城市中，都有一个共同点：要求用房票购房，一般只能在本区、最多本市内使用。

 

如此一来，旧改/拆迁过程中，绝大部分的补偿款，就能通过购买安置房，留在本区内循环。

 

 

最终形成这么一个闭环：本区房产市场加快去库存，从而带动土拍市场回暖/企稳；然后“啊爷”获得土地财政收入，最终再用于本区经济建设。特别是在目前地方普遍没钱、房产市场不稳定的情况下；“啊爷”“肥水不流外人田”，最终提升本区经济发展水平，其实就是在为本区/市人民谋福利。

三、  不用担心烂尾或“久迁”。

 

过去，一提到拆迁，很多人担心的就是项目是否能“按时回迁”。

 

但在房票制度下，权属人签约交房后，就能拿到“房票”，然后立刻去购买商品房。

 

如果你担心期房有延迟交付问题的，还能选择购买现房，实现“从村屋到小区房”一步到位。这样的话，即使后期本村改造/拆迁项目，因遇到资金问题暂缓了，对你的影响也大幅降低了。

 

 

被征收人选择“房票安置”可以自主选择合适的商品房，可以避免出现类似媒体报道的广州老街坊等到去世都回迁不了的问题；另外，可以预计在一定程度上，对于城郊外围区的楼市会有一定的提振效果。

四、  更好的满足自住和投资需求。

房票安置不完全替代复建安置，与已有安置方式并存。被征收人可以自主灵活选择复建安置、产权调换、货币补偿、房票安置等其中一种补偿方式，也可以选择部分复建安置+部分房票安置等几种补偿方式组合。也即“房票安置”是在原有的货币补偿和复建安置的基础上，增加多了一种选择，不是完全替代复建安置，是与已有安置方式并存。

 

一栋房屋拆迁的绝大部分价值在“回迁房”，在过去的旧改/拆迁模式下，复建房都是建设在本村范围内。

 

如果你们村的区位好、房屋出租/售流通性强，那就问题不大；但如果是在外围区域，别说想卖，就是出租也不好租。

 

但在房票模式下，权属人可以更好地平衡自住和投资需要。

假设是白云区同和村（中等区位）改造，那村民拿到房票后，想要居住环境好的，可以去江高、钟落潭（外围）买房；想房子升值保值确定性更高的，可以去白云新城（核心区）买。

 

如果不想换环境的，也能在本村改造范围或周边买房。

 

当然，如果你房票总额大的，也能在上述三个区域都买几套！

五、  解决人多屋少问题。

 

如果你家人多屋少，或者想住更大的房子；那你还能使用房票支付首付(不纳入限购范围），然后办理商品房贷款，实现100万房票撬动300万房子。从而解决改造前房子不够住的问题，或上述“问题3”提及的、购买几个区域房屋的计划。

 

所以，既然房票制度能全国普及，说明它还是有很多好处的，大家不必过度担忧或妖魔化它。

房票制度的引入可以提高广州旧改的周期效率，在当前去库存的背景下加快旧改住房需求的转化，平衡市场供求，并考虑到当今各方的利益和需求，这可以是一种积极的模式探索。预计在荔湾区率先破冰后，未来广州还会有更多地区跟进。在当前房地产市场需求不足的大环境下，房票制度的推出，具有通过旧改释放需求的潜力，对稳定各方对广州房地产市场中长期发展的信心具有一定的激励作用。

【附：截止目前，全国推出过房票的城市一览】

2016年开始，在全国房地产“去库存”的大潮下，不少城市就使用过“房票”。比如鄂尔多斯、绍兴、金华、义乌、湖州等地，结果短时间内房市涌入大量购房者。

2018年，棚改货币化的权限被收回，“房票”才逐步淡出市场。

2022年6月，河南郑州，成为首个采取房票安置的省会城市。

此后，四川宜宾、河南信阳、江苏常熟、宁波海曙等城市也相继加入。

2022年8月，南京跟进，先在溧水、浦口、六合等城市外围区域推行房票安置。

2023年南京将房票政策扩展到主城六区，江北新区和新五区可参照执行。

2023年，昆明、贵阳、南昌、厦门、无锡、温州等也加入房票安置大军。

2024年1月5日，广州市荔湾区土地开发中心以石围塘项目为试点，率先落地全市第一批“房票安置”，成为全国一线城市的首个。